Доклады секции:
"Трибуна молодых учёных" 2007
МОЛОДЕЖНЫЕ СТРУКТУРЫ АФРИКАНСКОГО И ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗОВ: РАЗВИТИЕ ПАРТНЕРСТВА И ЗНАЧЕНИЕ САММИТА 2007 В ЭТОМ ПРОЦЕССЕ
студентка факультета МОП КГУ Лобашёва А. А.
Казанский государственный университет
lelyal@list.ru
Этническая и политическая разнородность африканских
государств, их внутренние конфликты, голод, многочисленные репрессии и
огромный уровень безработицы значительно затрудняют развитие континента.
Вопросы о технологическом и индустриальном росте Африки, а также политическом
равенстве многократно поднимались в рамках работы Генеральной Ассамблеи
ООН и других международных организаций. Кроме того, африканские государства
пытаются улучшить свое положение, создавая собственные региональные и
континентальные организации. Одной из наиболее крупных является Африканский
Союз (АС), заменивший в 2002 году Организацию Африканского единства. Он
следует некоторым структурным особенностям Европейского Союза (ЕС) и предполагает
экономическую, а со временем политическую интеграцию стран Африки.
В отношениях между Африкой и Европой идёт продолжительный диалог, который
ранее происходил на многих уровнях и имел много форм. Поскольку каждый
континент за прошлое десятилетие стал более объединенным, то и этот диалог
сегодня характеризуется как политический диалог между двумя панконтинентальными
политическими группами. Таким образом, современный уровень диалога подытоживает
разнообразные этапы отношений между двумя континентами, существующих на
национальных и региональных уровнях, между государственными и негосударственными
организациями.
Отношения АС и ЕС развивались согласно международным и континентальным
соглашениям, которые определяют отношения Европы с Африкой и поднимают
проблемы влияния и сотрудничества между двумя континентами:
Котонское соглашение - соглашение о партнерстве между странами Европейского
Союза и странами Африки, Карибского и Тихоокеанского бассейнов, подписанное
в 2000 году в г. Котону (Бенин). Основной целью соглашения является оказание
странам Африки, Карибского и Тихоокеанского бассейна содействия в развитии
путем предоставления беспошлинного доступа для практически всех товаров
из этих стран на рынки стран Европейского Союза, а также оказание финансовой
и технической помощи.
Барселонский процесс, по итогам которого было создано Объединение Европейско-Средиземноморского
сотрудничества, преобразованное затем в Европейскую политику добрососедства.
Эта политика определяет отношения Европы с соседями, куда включаются северо-
африканские страны.
Соглашение по развитию торговли и сотрудничества с Южной Африкой, влекущее
за собой изменения отношений между Европой и Южной Африкой в сфере торговли
и политики.
Проблемы современности подразумевают потребность в новых стратегиях и
решениях, при этом они должны учитывать опыт и уроки прошлого. Ожидается,
что новый континентальный уровень диалога даст новый импульс сотрудничеству
между этими двумя старыми соседями.
Отношения между европейской и африканской молодежью получили развитие
в связи с усилением связей между гражданскими обществами обоих континентов.
Учреждение такого политического инструмента как Хартия Африканской Молодежи
стало ответом на возникшие проблемы, многие из которых были заимствованы
из положений Всемирной программы действия для молодежи (принята ООН в
1995), а также из Брагского плана действия молодежи 1998. Африканская
молодежная хартия была подписана на седьмом очередном заседании Африканского
Союза, состоявшемся в Банджуле (Гамбии) 2 июля 2006 года. Хартия фиксировала
права, свободы и обязанности, которые гарантированы всем молодым людям
государств, подписавших данный документ. «Каждый молодой человек имеет
право пользоваться признанными и гарантируемыми в Хартии правами и свободами,
независимо от расы, этнической принадлежности, цвета кожи, пола, языка,
религии, политических или иных убеждений, национального и социального
происхождения, благосостояния, рождения или социальной принадлежности»
[1] - гласит один из основных пунктов Хартии.
Различные молодежные организации, которые включают Европейский Форум Молодежи,
Панафриканское молодежное движение, международные молодежные организации,
Португальский молодежный Совет, Институт Южной Африки, Национальный институт
молодежи и образования, а также многих других представителей молодежи
двух континентов вовлечены в приготовления к саммиту молодежных структур
ЕС-АС, начатые еще в 2006.
В проведенном европейским центром «Север-Юг» в 2006 году в Альмаде «Евро-африканском
тренировочном курсе» приняли участие тридцать шесть представителей молодежи
из Африки и Европы. Во главе повестки дня стояла проблема евро-африканских
отношений молодежи. Участники событий составили Декларацию, призывающую
к созданию постоянной платформы, на которой африканская и европейская
молодежь может встречаться на регулярной основе для обсуждения общих проблем
и вызовов современности, с которыми сталкиваются молодые люди и в Африке,
и в Европе, а именно: ВИЧ/СПИД и здоровье, занятость, образование и межкультурный
диалог.
В ходе встречи в Альмаде участники пришли к решению об организации Афро-европейского
молодежного саммита для поддержания существующей динамики развития отношений.
Этот саммит совпадет с 2-ым саммитом глав государств АС - ЕС в 2007. Чтобы
ускорить процесс подготовки Афро-европейского молодежного саммита участники
встречи в Альмаде создали стиринг-группу, в которую вошли представители
Африки, Европы и африканской диаспоры.
В Африке этот процесс был возглавлен французским государственным институтом
«Национальный институт молодежи и общественного образования» (INJEP).
Этот институт и его партнеры провели работу по подготовке французско-африканского
проекта Форума Молодежи, который состоялся в преддверии 23-го Саммита
глав государств Франции-Африки в декабре 2005 года в Бамако.
Стиринг-группа встретилась вновь в «7-ом Университете Молодежи и Развития»
в Моллине (Испания) с 1 по 8 октября 2006 года для модернизации Декларации
и разработки практических мер по созданию постоянной платформы евро-африканского
взаимодействия Молодежи. Этот процесс зависит от участия в нем большего
числа акторов (международные учреждения, правительства и молодежные организации);
только при условии широкого представительства обеих сторон могут быть
обеспечены всеобъемлющие дебаты. В подтверждение этого факта, а также
пользуясь большим количеством участников встречи в Молине, стиринг-группа
провела в течение недели встречи с ключевыми молодежными акторами.
Для эффективной подготовки к афро-европейскому молодежному саммиту стиринг-группа
предложила организовать встречи в пяти различных регионах Африки и в Европе.
Проведение подобных региональных встреч позволит ускорить работу Национального
института молодежи и общественного образования, Центра Север-Юг, стиринг-группы
и Университета Молодежи и Развитии. Консультативные встречи должны включать
в себя около 50 представителей от различных молодежных организаций каждого
региона, имеющих свою четкую позицию. Каждая встреча длится не более трех
дней, состоит из пленарной сессии и заседаний тематических рабочих групп.
Проблемы, по которым пройдут обсуждения в ходе консультативных встреч,
были определены участниками встречи в Альмаде и стиринг-группой: равенство
полов, здоровье и ВИЧ/СПИД, образование, занятость, мир и конфликт, глобализация,
миграция, межкультурный диалог, окружающая среда, права человека.
Таким образом, в рамках подготовки молодежного саммита проводятся консультативные
встречи в пяти регионах Африки. Первая из цикла встреч прошла в южной
Африке в Иоганнесбурге с 22 по 24 августа 2007 года, в которую вошли следующие
страны: Ангола, Ботсвана, Лесото, Малави, Мозамбик, Намибия, Южная Африка,
Свазиленд, Замбия и Зимбабве. Следующая встреча была организована в западной
Африке в Уагадугу, Буркина-Фасо, с 1 по 3 октября 2007 года, представленная
такими странами региона, как Бенин, Буркина-Фасо, Зеленый мыс, Гамбия,
Гана, Гвинея Бисау, Экваториальная Гвинея, Кот-д'Ивуар, Либерия, Мали,
Мавритания, Нигер, Нигерия, Сенегал, Сьерра-Леоне и Того. С 10 по 12 октября
2007 года консультативная встреча в центральной Африке, проведенная в
Яунде, Камерун, включила Бурунди, Камерун, Центральноафриканскую Республика,
Чад, Демократическую Республику Конго, Экваториальную Гвинею, Габон, Руанду,
Республику Конго. Консультативные встречи в регионе восточной Африки продолжились
15-17 октября 2007 года в Аддис-Абебе, Эфиопия, в которой приняли участие
Коморские острова, Джибути, Эритрея, Эфиопия, Танзания, Мадагаскар, Маврикий,
Кения, Сейшельские острова, Сомали, Судан и Уганда. Заключительная встреча
была проведена в северной Африке в Алжире с 29-31 октября 2007 года, состоящая
из представителей Алжира, Египта, Ливии, Марокко, Туниса и Западной Сахары.
Итогом проведенных встреч станет Евро-африканский молодежный саммит в
Лиссабоне с 4 по 7 декабря 2007 года.
В ходе проведённых встреч были выявлены наиболее острые вопросы, по которым
ожидаются обсуждения на предстоящем саммите:
Расширение диалога между молодыми людьми, их организациями в рамках программы
евро-африканского сотрудничества;
Увеличение молодежных обменных программ для лучшего понимания культурных,
социальных, экономических и политических аспектов афро-европейских отношений;
Создание сети неофициальных связей молодежных лидеров и организаций, заинтересованных
в развитии афро-европейского сотрудничества;
Создание механизмов для сокращения уровня миграции и утечки мозгов из
Африки;
Обмен ресурсами информации и технологическими достижениями, имеющими ценность
для молодежи;
Расширение возможностей для участия молодежи в принятии решений по важным
международным проблемам;
Усовершенствование мер по защите окружающей среды, мира, безопасности
и развития.
Таким образом, подготовка к молодежному саммиту 2007, который пройдет
в Лиссабоне с 4 по 7 декабря, была проведена на достаточно высоком уровне:
определен состав участников саммита, место и время проведения, а также
перечень наиболее острых вопросов, внесенных в повестку дня саммита.
Саммит имеет большое значение для молодежных организаций и молодежи в
целом, так как он является первой нормативной платформой для сотрудничества
европейской и африканской молодежи. Саммит дает возможности для обмена
опытом и мнениями, это способ привлечь внимание к проблемам молодежи Европы
и Африки, а также продемонстрировать возможные решения этих проблем с
позиции самой молодежи. Это особенно важно для африканской молодежи, которая
создает собственные независимые проекты и программы, одновременно с тем
остро нуждается в сотрудничестве с иностранными организациями.
Тем не менее, молодежный саммит не носит официальный государственный статус,
следовательно, перед участниками встает преграда, которая отличает международные
неправительственные организации от правительственных – выработка стратегий
и решений по определенным вопросам, подписание документов не имеют правовой
основы и останутся лишь в рамках организаций, участвующих в саммите. Официальные
международные структуры, такие как, например, ООН, ЕС или АС, не будут
предметно рассматривать подобные документы. Таким образом, формирование
общественного мнения является приоритетной задачей саммита. Большую роль
в освещении данного события и популяризации идей, выработанных на молодежном
саммите, будут играть средства массовой информации.
Литература:
1.«Африканская молодежная хартия». www.africa-union.org.
2.Youth and student Unions. http://countrystudies.us/algeria/140.htm.
3.«По инициативе Каддафи официально создан Африканский союз» lenta://калейдоскоп/Ливия.
Gazeta.ru
4.«The World Program of Action for Youth». http://www.un.org/esa/socdev/unyin/russian/index.html
5.EUROPA - Youth - The European Youth policies. http://ec.europa.eu/youth/policies/policies_en.html
6.Inter-governmental organizations. http://www.infoyouth.org/rubrique80.html