Доклады секции:
"Трибуна молодых учёных" 2007
МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА ООН В РАМКАХ КОНЦЕПЦИИ ООН ПО ПОДДЕРЖАНИЮ МЕЖДУНАРОДНОГО
МИРА
И БЕЗОПАСНОСТИ.
Аспирант кафедры международного права Моржина А.В.
Казанский государственный университет
morav@mail.ru
Организация Объединенных Наций призвана объединить силы всех
государств и народов для сохранения мирной жизни на планете. Поддержание
международного мира и безопасности является одной из основных целей ООН.
В ее Уставе закреплены основные элементы концепции подержания мира и безопасности.
Среди них приоритетным является предпочтение мирных средств решения споров,
предупреждение конфликтов, использование временных мер, преследующих цель
не допустить ухудшения ситуации, если мир уже нарушен (гл.VII и VIII Устава)
[1].
После окончания «холодной войны» в 90-е гг. прошлого века мир столкнулся
с противоречиями на этнической, племенной и религиозной почве в некоторых
странах «третьего мира». Появились угрозы межэтнических и национальных
конфликтов, повысилось напряжение. Начался новый виток локальных войн
и конфликтов. В связи с возникновением угроз и вызовов нового времени
возникла необходимость внести в концепцию поддержания международного мира
и безопасности коррективы, на основе которых сформировалась современная
концепция.
Первым шагом в ее формировании стал доклад Генерального Секретаря Б. Б.
Гали «Повестка дня для мира» (1992). А в 1998 году Генеральный Секретарь
ООН Кофи Аннан в докладе «Партнерство во имя мира» отметил, что ООН начала
реализовывать новую целостную концепцию безопасности, в качестве элементов
которой он обозначил усилия по борьбе с нищетой и содействию развитию
и демократизации. Особая роль в успешной реализации новой концепции безопасности
должна отводиться молодежи, являющейся «основной силой современного мира»
[2]. ООН сформулировала определение понятия «молодежь» так: это люди в
возрасте от 15 до 24 лет [3].
По официальным данным ООН, на сегодняшний день в мире живет приблизительно
один миллиард молодежи. Это означает, что приблизительно один человек
из пяти находится в возрасте от 15 до 24 лет, т.е. 18% мирового населения
являются "молодежью". Однако доля молодых людей в мире стремительно
уменьшается. По официальным данным ООН на 1985 год общее количество молодого
населения составляло 941 миллион человек, т.е 19,4% от населения земного
шара. Десять лет спустя, в 1995 году, эти показатели изменились – 1019
миллиардов человек (18%). Несмотря на большие цифры, процентное соотношение
молодежи к общему количеству населения снижается. В течение 90-ых годов
прошлого века темп роста численности мирового населения молодежи фактически
замедлился в каждом регионе мира, кроме Африки [3].
Молодые люди находятся на переднем плане глобального, социального, экономического
и политического развития. То, как будет развиваться человечество, напрямую
зависит от степени вовлеченности молодежи в строительство и планирование
будущего. В то же время молодежь входит (наряду с женщинами, детьми и
стариками) в группу, наиболее уязвимую для социальных и экономических
последствий нарушения мира и безопасности. Нищета, отсутствие рабочих
мест, голод, недоступность образования являются последствиями конфликтов
и причинами возникновения новых, в том числе, террористических угроз.
Организация Объединенных Наций давно понимала, что изобретательность,
идеи и энергия молодых людей очень важны для развития обществ, в которых
они живут. Государства-члены ООН признали это в 1965 году, подтвердив
Декларацию о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения
и взаимопонимания между народами. Два десятилетия спустя, по запросу Генеральной
Ассамблеи ООН, 1985 год был объявлен Международным Годом Молодежи. Это
привело к увеличению международного внимания к важной роли, которую играет
молодежь в мировом сообществе и, в частности, ее потенциальный вклад в
развитие и достижение целей Устава Организации Объединенных Наций [4].
В 1995 году Организация Объединенных Наций усилила свои обязательства
перед молодежью, направляя внимание международного сообщества на проблемы
молодежи в следующем тысячелетии. ООН утвердила международную стратегию
– приняла «Всемирную программу действий в интересах молодежи до 2000 года
и на последующий период», главной задачей которой было помочь Генеральной
Ассамблее в урегулировании приоритетов и разработке политики по вопросам
молодежи. Она также содержала призыв к регулярному проведению Всемирной
конференции министров по делам молодежи под эгидой ООН [4]. Ее первая
сессия, состоявшаяся в 1998 г. в Лиссабоне, приняла Лиссабонскую декларацию
по вопросам молодежной политики и программам и рекомендации по действиям
на национальном, региональном и мировом уровнях [5].
В рамках «Всемирной программы действий в интересах молодежи до 2000 г.
и на последующий период» были сформулированы приоритетные проблемы молодежи,
решение которых представляется необходимым для реализации современной
концепции безопасности: образование, занятость, нищета и голод, здравоохранение,
окружающая среда, злоупотребление наркотическими средствами, преступность
среди несовершеннолетних, организация досуга, девочки и молодые женщины,
полноправное и эффективное участие молодежи в жизни общества и процессе
принятия решений [3].
Поддержание международного мира и безопасности при активном участии молодежи
напрямую отвечает основной цели создания ООН – «избавить грядущие поколения
от бедствий войны»[6], что является конечной целью решения целого спектра
проблем, в том числе проблем молодежи.
В соответствии с «Всемирной программой действий в интересах молодежи до
2000 г. и на последующий период» молодежная политика ООН в рамках концепции
ООН по поддержанию мира и безопасности нацелена на внесение своего вклада
в создание международного сообщества, состоящего из безопасных, сво-бодных,
и гармоничных обществ, предлагающих возможности и более высокий уровень
жизни для всех (это отражено в Копенгагенской Декларации и в Программе
действий Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития
[3]).
17 декабря 1999 года Генеральная Ассамблея в своей резолюции 54/120 поддержала
рекомендацию, сделанную Всемирной конференцией министров по делам молодежи
о провозглашении 12 августа Международным днем молодежи [7].
С 2004 года Генеральный Секретарь ООН ежегодно обращается ко всем молодым
людям планеты с Посланием по случаю Международного дня молодежи, имеющим
различную тематику в рамках обозначенных приоритетных проблем молодежи.
Так, в 2004 году Послание Генерального Секретаря было посвящено проблеме
демографии и сокращения доли молодых людей в населении планеты, в 2005
и 2006 годах – проблеме нищеты, в 2007 – вопросу участия молодых людей
в развитии [7].
За период своей деятельности система Организации Объединенных Наций приняла
различные конвенции, пакты и рекомендации, которые определяют молодежную
политику ООН (по официальным данным ООН на 2002 год): Всеобщая декларация
прав человека (1948), Декларация о распространении среди молодежи идеалов
мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами (1965), Международный
пакт о гражданских и политических правах (1966), Международный пакт об
экономических, социальных и культурных правах (1966), Конвенция о правах
ребенка (1979), Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении
женщин (1979), United Nations Guidelines for Further Planning and Follow-Up
in the Field of Youth (1985), Минимальные стандартные правила Организации
Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних;
Пекинские правила (1985), Декларация о правах на развитие (1986), Правила
Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних,
лишенных свободы (1990), Проект правил Организации Объединенных Наций,
касающихся предупреждения преступности несовершеннолетних (1990), Рио-де-Жанейрская
декларация по окружающей среде и развитию Повестка дня 21 (1992), Венская
декларация и Программа действий (1993), Программа мероприятий Международной
конференции по народонаселению и развитию (1994), Декларация и программа
действий Всемирной встречи на выс-шем уровне в интересах социального развития,
принятая Организацией Объединенных Наций в Копенгагене (1995), Всемирная
программа действий в интересах молодежи до 2000 года и на последующий
период (1995), Платформа действий четвертой Всемирной конференции по положению
женщин (1995), The Habitat Agenda and The Istanbul Declaration of the
Second United Nations Conference on Human Settlements (Habitat II) (1996),
Rome Declaration on World Food Security and World Food Summit Plan of
Action of the World Food Summit (1996), Брагская программа действий по
делам молодежи (1998), Лиссабонская декларация по вопросам молодежной
политики и программ (1998), Декларация МОТ об основополагающих принципах
и правах в сфере труда (1998), Special Session on Social Devel-opment
(Copenhagen+5), Geneva (2000), Дакарская стратегия расширения прав и возможностей
молодежи (2001) [3]. Однако среди принятых документов отсутствует Конвенция
по правам молодежи.
Таким образом, молодежная политика ООН в рамках концепции ООН по поддержанию
международного мира и безопасности осуществляется через решение приоритетных
проблем молодежи, которыми являются образование, занятость, нищета и голод,
здравоохранение, предотвращение возникновения вооруженных конфликтов и
вовлечения в них молодежи.
Литература:
1.Устав ООН // Сборник важнейших документов по международному праву. Часть
II особенная. – М.: Институт международного права и экономики. Издательство
«Триада, Лтд.», 1997. –с. 14-18.
2.http://www.un.org/esa/socdev/unyin/agenda.htm
3.http://www.un.org/esa/socdev/unyin/qanda.htm
4.http://www.un.org/esa/socdev/unyin/mandate.htm
5.Организация Объединенных Наций: основные факты — М.: Издательство «Весь
Мир», 2005.
6.Устав ООН // Сборник важнейших документов по международному праву. Часть
II особенная. – М.: Институт международного права и экономики. Издательство
«Триада, Лтд.», 1997. –с. 3.
7.http://www.un.org/esa/socdev/unyin/iyouthday.htm