Globalization and national originality. Forum of languages

Доклады секции:
"Общество, молодежь, политика" 2007

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА ЯПОНИИ

Заведующий информационным отделом, советник К.Накамура

Москва,199090,Горохольский пер.27, Посольство Японии в Российской Федерации


   Данная статья написана по просьбе организаторов Международного Форума «Глобализация и национальная самобытность. Форум языков. Молодежь и ее влияние на политический климат в обществе» с позиции обычного гражданина Японии, принимающего участие в выборах разного уровня, и поэтому, естественно, представляет собой личное, и ни в коей мере не отражает позицию организации, к которой автор принадлежит.

Выборы в Японии, как и в ряде других стран мира, разделяются на общенациональные и региональные.
Первый уровень – это общенациональные выборы или выборы в Парламент Японии, которые, в свою очередь, имеют два уровня:
 Выборы депутатов Палаты представителей (нижней палаты).
 Выборы депутатов Палаты советников (верхней палаты).
Второй уровень – это региональные выборы:
 Выборы губернаторов префектур, мэров городов, глав администраций поселков и деревень.
 Выборы в региональные собрания (префектуральные, городские, поселковые и деревенские
Все вышеперечисленные виды выборов осуществляются в соответствии с Законом об избрании официальных должностных лиц.
Право голосовать на выборах имеют граждане Японии старше 20 лет.
Право избираться (в депутаты Палаты представителей, мэры городов, главы поселков и деревень, депутаты региональных собраний) имеют граждане Японии старше 25 лет. Согласно законодательству быть избранным в депутаты Палаты советников и губернаторы префектур могут граждане Японии старше 30 лет.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что законодательство Японии предоставляет возможности молодым гражданам Японии принимать активное участие в политической жизни страны.
Система государственного управления Японии базируется на «Принципе разделения властей» между тремя ее видами: законодательной властью, представленной Парламентом Японии, исполнительной властью, которую представляет Кабинет министров Японии, и судебной властью.
Между этими тремя органами власти поддерживаются взаимные контроль и баланс.
Кабинет министров в Японии фактически является парламентским кабинетом министров.
Кандидатура Премьер-министра выдвигается из числа депутатов Парламента путем парламентского голосования.
Государственные министры назначаются и увольняются Премьер-министром Японии.
Рассмотрим немного подробнее общенациональные выборы Парламента Японии, который состоит, как было сказано выше из Верхней палаты- палаты Советников и Нижней палаты – палаты представителей.
Рассмотрим Палату представителей, срок полномочий которой 4 года.
Она может быть распущена до окончания срока полномочий по законодательству в двух случаях:
В случае если Кабинет министров решит распустить Палату представителей после принятия Палатой представителей проекта вотума недоверия Кабинету министров или непринятия проекта вотума доверия.
И если Премьер-министр решит распустить Палату представителей.
Палата представителей формируется из 480 членов.
Из них: 300 человек избираются в малых избирательных округах.
180 человек – в пропорционально-представительных округах.
Общенациональные выборы членов Палаты представителей происходят следующим образом:
1.Выборы в малых избирательных округах, от них избираются 300 членов.
- Эти выборы проводятся в каждом из 300 избирательных округов на всей территории Японии.
- Избиратели указывают в избирательных бюллетенях имя кандидата.
- От каждого избирательного округа избирается один депутат.
2. Выборы в пропорционально-представительных округах, от которых избираются 180 членов:
Эти выборы проводятся в каждом из 11 избирательных округов на всей территории Японии.
- Избиратели указывают в избирательных бюллетенях название партии.
- Количество прошедших по выборам от каждой партии определяется тем, какой процент от общего количества голосов набрала данная партия.
- Члены партий проходят в Палату представителей в порядке очередности на основе заранее предоставленного партией списка кандидатов.
Палата советников или Верхняя палата имеет срок полномочий 6 лет.
При этом половина членов переизбираются каждые 3 года, но при этом, сама палата не распускается.
Число членов Палаты советников: 242 человека, из них:
96 членов избираются пропорционально-представительным способом,
146 человек избираются от избирательных округов.
Рассмотрим немного подробнее выборы членов Палаты советников.
1. Пропорционально-представительные выборы (96 человек).
- Эти выборы проводятся на всей территории Японии.
- Избиратели вносят в бюллетень имя кандидата или название партии.
- Количество прошедших в Палату от каждой партии определяется в зависимости от процента общего количества голосов, набранных партией.
- Среди кандидатов от каждой из партий в Палату проходят лица, набравшие большее количество голосов (система «нежесткого списка»).
2. Выборы в избирательных округах (146 чел.)
Они проводятся в избирательных округах, соответствующих префектурам.
- Количество депутатов от каждого округа определяется в зависимости от населения каждой из префектур.
- Избиратели вносят в бюллетень имя одного кандидата.
- В Палату проходит кандидат, набравший большее количество голосов.
Рассмотрим процедуры региональных выборов. Число избирательных округов определяется по числу префектур Японии.
В каждой префектуре, в состав которой входят города, поселки и деревни проводятся прямые выборы в общенациональный парламент Японии.
Помимо этих выборов существует система выборов в местные органы самоуправления Японии. Эти выборы классифицируются как региональные.
Региональные выборы подразделяются на:
1.Общие выборы в региональные собрания (префектур, городов, поселков и деревень).
2.Выборы губернаторов префектур, мэров городов, глав администраций поселков и деревень.
Во время проведения общих выборов в региональные собрания (префектур, городов, поселков и деревень) избирается весь состав депутатов собраний префектур, городов, районов, поселков и деревень (местных органов самоуправления или муниципалитетов). Срок полномочий на каждой из должностей – 4 года.
Эти выборы проводятся не только по истечении срока полномочий (4 года), но и в тех случаях, когда не остается никого из депутатов или избранных лиц, например, в связи с роспуском собрания.
Выборы для избрания глав местных органов самоуправления - губернаторов префектур, мэров городов, глав администраций поселков, деревень и т.д. проводятся регулярно, через каждые 4 года, так как срок полномочий на каждой из должностей – 4 года.
Помимо истечения срока полномочий (4 года) выборы могут проводиться также в случаях ухода в отставку, увольнения в результате прямого требования граждан, потери должности в результате принятия вотума недоверия, в результате смерти и т.д.
Центральная избирательная комиссия –это официальный государственный орган, уполномоченный отвечать за процедуры проведения выборов:
-пропорционально-представительные выборы в Палату представителей,
-пропорционально-представительные выборы в Палату советников.
Помимо Центральной избирательной комиссии, есть Избирательные комиссии префектур, городов, поселков и деревень.
Избирательные комиссии префектур отвечают за:
-выборы в малых избирательных округах в Палату представителей,
-выборы в избирательных округах в Палату советников,
-выборы депутатов префектуральных собраний и губернаторов префектур.
Избирательные комиссии городов, поселков и деревень отвечают за:
-выборы депутатов городских, поселковых и деревенских собраний и глав этих администраций местных органов.
-сбор бюллетеней, вскрытие избирательных урн на всех выборах.
-составление избирательных списков на всех выборах.